З 31 травня по 6 червня у системі «Прозорро» оприлюднено 67 тис. повідомлень про закупівлі на 24,70 млрд грн.
Минулого тижня тендери на ремонти доріг на суму 5,90 млрд грн склали 24% від усіх закупівель по всій Україні. При цьому абсолютна більшість підрядів розійшлась по руках компаній, що були основними картелістами під час «Великого будівництва» до вторгнення – «Автострада», «Автомагістраль-Південь», «Ростдорстрой», «Техно-буд-центр». Серед них виділяється компанія Максима Шкіля, яка забрала майже половину усіх дорожніх підрядів на 2,47 млрд грн.
Топ-10 найбільших закупівель минулого тижня
| Топ-10 найбільших закупівель минулого тижня | |||
| Замовник | млн грн. | Підрядник | Предмет угоди |
| 1. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області | 1 646,64 | ТОВ «Група Компаній «Автострада» | Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 193+304 – км 213+908, км 214+400 – км 228+500, Житомирська область UA-2026-05-11-004537-a-a1 |
| 2. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» | 1 099,20 | ТОВ «ОККО-Експрес» | Дизельне паливо (котирування березень 2026) UA-2026-05-15-012758-a-a1 UA-2026-05-15-012638-a-a1 |
| 3. Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області | 874,50 | ТОВ «Автомагістраль-Південь» | Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-05 Київ-Одеса, км 274+435 – км 401+000, км 403+000 – км 466+700 (окремими ділянками, км 316+700 – км 401+000), Одеська область UA-2026-05-04-012362-a-a1 |
| 4. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області | 625,58 | ТОВ «Укртрансміст» | Реконструкція Об’єкта №4.2 UA-2026-06-03-003856-a-a1 |
| 5. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області | 472,23 | ТОВ «Ростдорстрой» | Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них відповідно до Переліку № 4 у Харківській області (додаткові послуги) UA-2026-06-05-011064-a-a1 |
| 6. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області | 459,11 | ТОВ «Група Компаній «Автострада» | Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-06 Київ – Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачево і Ужгород) на ділянках км 151+774 – км 201+390, км 203+890 – км 258+513, у т.ч. транспортні розв`язки – 7,652 км (окремими ділянками), Житомирська область UA-2026-05-06-013918-a-a1 |
| 7. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Кіровоградській області | 358,26 | ТОВ «Група Компаній «Автострада» | Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Миколаїв км 26+500-км 46+473 UA-2026-05-14-012004-a-a1 |
| 8. АТ «Ощадбанк» | 355,42 | ТОВ «Аваліс» | Серверне обладнання для модернізації існуючого апаратно-програмного комплексу «Система резервного копіювання та відновлення даних в АТ «Ощадбанк» UA-2026-05-05-013726-a-a1 |
| 9. ДНП «Служба місцевих автомобільних доріг» | 297,50 | ТОВ «Прогресдорбуд» | Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Роздільнянського району UA-2026-05-05-002465-a-a1 |
| 10. Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації | 294,06 | ТОВ «Гарант інвест 15» | «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії №191 ім. П.Г. Тичини з поглибленим вивченням іноземних мов м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Миколайчука Івана, 9-А у Дніпровському районі м. Києва, UA-2026-03-26-007322-a-c1 |
Виглядає так, що Україна повертається до монополізації однієї з основних галузей. І це очевидно по діям на рівні уряду.
25 травня Міністерство економіки випустило наказ №6204 про затвердження Методичних рекомендацій щодо закупівель послуг з експлуатаційного утримання автодоріг. Ці зміни напрацьовувала команда Агенції держвідновлення, вони вже рік блукали по коридорам, і їх було не чутно і не видно за купою більш гучних рішень. Тому шляховики вдарили на сполох, коли вони вже були прийняті.
Йдеться про революційну зміну, яка допускає до тендерів на експлуатаційне утримання більше учасників ринку. Замовникам віднині рекомендують вимагати від учасників торгів фінансову спроможність (річний дохід фірми) до 30% від вартості від очікуваної вартості предмету закупівлі.
Зазвичай експлуатаційне утримання тендерять на три роки вперед. Тож абсолютно логічно, коли і обсяг доходу від учасника вимагають у розмірі третини від трирічного контракту. Тобто за один рік.
Але це не сподобалось деяким гегемонам. Федерація роботодавців України 26 травня прислала в Мінекономіки ̷с̷в̷о̷є̷ ̷«̷ф̷е̷»̷ листа «Щодо необхідності термінового внесення змін…»:
А потім ще й свою делегацію на нараду стосовно їхніх претензій. У складі делегації в очі впала наявність Дмитра Троєкурова у якості радника гендиректора ФРУ. Насправді це головний юрист «Автостради« Шкіля.
Також в делегації були такі знамениті фігури часів «великобудівничного» картелю «Укравтодору» – Олена Криворучко і Анна Юрченко. Вони були в складі групи людей, що оскандалилась на фальсифікації одного з тендерів на кошти міжнародних донорів у 2020 році. Тоді ЄБРР вимагав від керівника Укравтодора їх усунення від закупівель на гроші донорів. І от як бачимо, у них було все добре з працевлаштуванням і при Кубракову, і зараз.
За даними “Наших грошей”, вимоги ФРУ і представника Шкіля відкотити зміни наразі не зустрічають великого супротиву у урядовців. Тож найближчим часом ці хотєлкі можуть розвалити Методрекомендації, орієнтовані на покращення конкуренції і унеможливлення розпилів.
«Наші гроші» провели свій аналіз закупівель з експлуатаційного утримання на загальну суму 18 млрд грн з літа 2025 року. І ось що бачимо ми.
Торік зазвичай замовники вимагали однорічну фінспроможність у розмірі 30% від очікуваної вартості. Але цього року вимога повзе вгору, до 50-70%. А Кіровоградська служба відновлення взагалі укрупнила свої тендери до очікуваної вартості 3,43 млрд грн і 1,56 млрд грн на три роки вперед та встановила вимогу до учасників – фінспроможність у розмірі 100% доходу за один рік. Звісно, що «Автострада» і «Ростдорстрой» поділили між собою ці підряди з мізерним 1% знижки.
Але якби вимоги були меншими – більше учасників ринку могли б претендувати на ці та інші підряди. Це таблиця доходів 38 учасників ринку експлуатаційного утримання доріг з часів «Великого будівництва» (дані Youcontrol).
| Підрядники по експлуатаційному утриманню | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Загальний дохід, грн |
| «Автомагістраль-Південь» | 16 867 916 000 | 22 926 035 000 | 7 569 188 000 | 8 215 026 000 | 13 197 373 000 | 10 198 240 000 | 78 973 778 000 |
| «Автострада» | 5 106 840 000 | 10 859 280 000 | 4 486 709 000 | 8 071 376 000 | 10 828 236 000 | 14 701 943 000 | 54 054 384 000 |
| «Ростдорстрой» | 8 099 514 000 | 8 787 418 000 | 3 390 272 000 | 5 971 502 000 | 6 852 314 000 | 5 180 098 000 | 38 281 118 000 |
| «Онур конструкціон інтернешнл» | 8 851 805 000 | 12 338 291 000 | 3 109 664 000 | 2 927 846 000 | 3 797 905 000 | 2 866 274 000 | 33 891 785 000 |
| «ПБС» | 4 547 864 000 | 7 678 655 000 | 1 222 321 000 | 1 416 394 000 | 1 672 239 000 | 1 210 256 000 | 17 747 729 000 |
| «Техно-буд-центр» | 3 644 350 000 | 4 605 986 000 | 1 318 113 000 | 1 389 795 000 | 2 209 140 000 | 1 249 160 000 | 14 416 544 000 |
| «ШБУ-77» | 2 749 626 000 | 4 546 641 000 | 948 178 000 | 1 004 469 000 | 49 334 000 | 2 791 000 | 9 301 039 000 |
| «Енергетично – дорожнє будівництво» | 1 283 393 000 | 2 388 372 000 | 706 028 000 | 865 854 000 | 1 060 002 000 | 1 818 642 000 | 8 122 291 000 |
| «Славдорстрой» | 1 657 368 000 | 2 018 336 000 | 176 622 000 | 541 758 000 | 1 279 523 000 | 1 181 478 000 | 6 855 085 000 |
| «Будінвест інжиніринг» | 717 486 000 | 3 555 556 000 | 1 856 208 000 | 203 920 000 | 34 000 | 0 | 6 333 204 000 |
| ТОВ «ДС пром груп» | 1 621 274 000 | 2 554 448 000 | 369 595 000 | 529 507 000 | 817 329 000 | 421 359 000 | 6 313 512 000 |
| ТОВ Березівкаагрошляхбуд | 1 041 778 000 | 977 408 000 | 202 282 000 | 731 259 000 | 724 630 000 | 591 462 000 | 4 268 819 000 |
| ТОВ «Шляховик-Т» | 363 051 000 | 624 351 000 | 412 522 000 | 1 208 710 000 | 518 072 000 | 840 088 000 | 3 966 794 000 |
| ТОВ «ШРБУ-48» | 936 620 000 | 1 224 344 000 | 334 915 000 | 153 017 000 | 884 191 000 | 415 815 000 | 3 948 902 000 |
| ДП «Вінницький облавтодор» | 647 072 000 | 511 485 000 | 516 923 000 | 680 585 000 | 1 047 722 000 | 337 229 000 | 3 741 016 000 |
| ТОВ «Евродор» | 789 946 000 | 492 850 000 | 309 658 000 | 467 307 000 | 629 611 000 | 582 277 000 | 3 271 649 000 |
| ТОВ «Спец комплект постач» | 580 796 000 | 749 774 000 | 647 618 000 | 409 963 000 | 353 523 000 | 438 791 000 | 3 180 465 000 |
| ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» | 793 607 000 | 771 350 000 | 265 149 000 | 250 588 000 | 346 209 000 | 287 431 000 | 2 714 334 000 |
| ПрАТ «Рівнеавтошляхбуд» | 484 239 000 | 942 122 000 | 173 153 000 | 307 090 000 | 593 076 000 | 203 954 000 | 2 703 634 000 |
| ТОВ «Євробуд плюс» | 351 047 000 | 510 709 000 | 164 826 000 | 483 461 000 | 515 948 000 | 676 433 000 | 2 702 424 000 |
| ТОВ «РДС – Полтава» | 251 374 000 | 373 415 000 | 490 217 000 | 801 077 000 | 463 046 000 | 172 264 000 | 2 551 393 000 |
| ДП «Харківський Облавтодор» | 658 295 000 | 740 258 000 | 428 333 000 | 407 746 000 | 227 765 000 | 17 661 000 | 2 480 058 000 |
| ДП «Сумський облавтодор» | 686 145 000 | 408 123 000 | 292 459 000 | 367 298 000 | 308 373 000 | 380 992 000 | 2 443 390 000 |
| ДП «Хмельницький облавтодор» | 337 962 000 | 370 360 000 | 303 979 000 | 398 382 000 | 215 120 000 | 372 587 000 | 1 998 390 000 |
| ПП «Рома» | 277 735 000 | 326 365 000 | 227 120 000 | 469 488 000 | 242 591 000 | 402 831 000 | 1 946 130 000 |
| ТОВ «Інейтс» | 152 389 000 | 160 433 000 | 124 716 000 | 494 309 000 | 646 276 000 | 185 600 000 | 1 763 723 000 |
| ДП «Кіровоградський облавтодор» | 694 021 000 | 309 935 000 | 110 370 000 | 322 975 000 | 155 768 000 | 140 266 000 | 1 733 335 000 |
| ТОВ «Авакс проф» | 277 965 000 | 347 538 000 | 197 161 000 | 232 621 000 | 224 713 000 | 258 280 000 | 1 538 278 000 |
| ТОВ «Будівельна Фірма Будінвестальянс» | 1 414 000 | 41 614 000 | 22 627 000 | 413 815 000 | 573 043 000 | 464 262 000 | 1 516 775 000 |
| ТОВ «Прімум Актив» | 76 794 000 | 34 056 000 | 80 096 000 | 175 152 000 | 279 955 000 | 810 708 000 | 1 456 761 000 |
| ПП «Миколаївмагістраль» | 0 | 0 | 88 030 000 | 439 385 000 | 321 001 000 | 503 188 000 | 1 351 604 000 |
| ТОВ «Торговий дім «Дінастія» | 238 085 000 | 431 373 000 | 80 790 000 | 150 419 000 | 235 701 000 | 176 783 000 | 1 313 151 000 |
| ТОВ «Роад констракшн» | 289 881 000 | 230 782 000 | 142 704 000 | 142 918 000 | 75 506 000 | 166 865 000 | 1 048 656 000 |
| ДП «Чернівецький облавтодор» | 155 950 000 | 142 240 000 | 233 216 000 | 184 705 000 | 150 902 000 | 145 807 000 | 1 012 820 000 |
| ТОВ «ХХІ століття плюс» | 68 220 000 | 99 621 000 | 113 530 000 | 166 225 000 | 278 711 000 | 109 086 000 | 835 393 000 |
| ТОВ «Будінтеркомплект» | 41 000 | 0 | 35 814 000 | 272 375 000 | 114 868 000 | 183 849 000 | 606 947 000 |
| ТОВ «Гранбуд лідер» | 33 193 000 | 81 916 000 | 93 997 000 | 91 478 000 | 111 644 000 | 117 777 000 | 530 005 000 |
| ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» | 235 998 000 | 242 048 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 478 046 000 |
| Загалом | 65 571 054 000 | 93 403 488 000 | 31 245 103 000 | 41 359 795 000 | 52 001 394 000 | 47 812 527 000 | 331 393 361 000 |
Що це означає на практиці. По кіровоградському тендеру, де «Автострада» забрала 3,4 млрд грн, була вимога 100% фінспроможності за один 2025 рік. Цей поріг могли подолати лише три учасники ринку – сама «Автострада», «Ростдорстрой» і «Автомагістраль-Південь».
А якби замовник дав можливість показати спроможність за 2025 або 2024 рік (бо нема жодної різниці між ними – все це під час вторгнення), то вже б пролізли і «Онур». А якби Кіровоградщину поділили на кілька менших лотів розміром до 1 мільярда гривень, то і претендентів вже могли б бути десятки.
Отже очевидно, що збільшення вимог по фінспроможності учасників тендеру та укрупнення розміру лотів по експлуатаційному утриманню веде до радикального зменшення конкуренції на торгах. Наслідком чого є формування монополії на дорожньому ринку.
При цьому швидкий розподіл цих довгострокових підрядів зараз, до завершення бойових дій, ускладнить вхід на українській ринок міжнародних гравців, коли дозволить безпекова ситуація.
Юрій Ніколов, Оксана Цокур, Анна Сулима, «Наші гроші»
Джерело: перейти до оригіналу